Revista de Ciencia e Investigación en Defensa - CAEN
APROXIMACIÓN AL CONFLICTO SOCIAL,
DESDE EL BLOQUEO DE CARRETERAS Y LA
CULTURA AIMARA: CASO DEPARTAMENTO
DE PUNO
APPROACH TO THE SOCIAL CONFLICT, FROM THE
ROAD BLOCKADE AND THE AIMARA CULTURE: PUNO
DEPARTMENT CASE
PP. 39-55
David Guillermo Martín Rayter Arnao
Universidad Nacional de Ingeniería
david.rayter.a@uni.pe
ORCID: https://orcid.org/0000-0002-3397-7745
Doctor en Arquitectura, Maestro en Gestión de Proyectos (ESAN), estudios de Maestría
concluidos en Sistemas Constructivos (UNI). Cursando las maestrías en Energías y Eficiencia
Energética (FC-UNI), y en Desarrollo y Defensa Nacional (CAEN-EPG). Con 34 años de
docencia en la Facultad de Arquitectura de la Universidad Nacional de Ingeniería. Especialista
en catastro y sistemas de información geográfico, con más de 30 años de experiencia. Gerente
General de System Arq srl. Consultor del Banco Interamericano de Desarrollo.
Recibido: 21 Jun 23
Aceptado: 04 Oct 23
Publicado: 17 Oct 23
Resumen
El 7 de diciembre del 2022, el expresidente Pedro Castillo anunció el cierre temporal del
Congreso, sin el apoyo de las Fuerzas Armadas, instituciones, ni de la ciudadanía, produciendo
como consecuencia la vacancia presidencial por “permanente incapacidad moral” y su
detención. Parte de la población considera que la vacancia y la detención del ex presidente no
se realizaron siguiendo el debido proceso, lo que exacerba los ánimos, produciendo
manifestaciones que se traducen en bloqueos de carreteras, quema de locales institucionales
entre otros disturbios; con un saldo de más de 60 fallecidos. El presente artículo pretende
realizar una aproximación para comprender el por qué se producen mayores conflictos en la
Página 39
Defensa - CAEN
Revista de Ciencia e Investigación en Defensa - CAEN
región Puno, que en el resto del país y en qué medida estos conflictos sociales y el bloqueo de
carreteras guarda alguna relación al hecho de la presencia de la cultura aimara1 , factores
históricos, IDH2 o inclusive a factores externos o intereses de sectores. Para ello se utilizó el
enfoque cualitativo de diseño documental y data oficial para el análisis; determinando la
relación entre los factores señalados con la mayor concentración de protestas. La presente
aproximación forma parte de la investigación en curso referente a los conflictos sociales en
Puno.
Palabras Claves: conflicto social, pueblo aimara, marchas de protesta, Puno, república
independiente.
Abstract
On December 7, 2022, former President Pedro Castillo announced the temporary closure of
Congress, without the support of the armed forces, institutions, or citizens, resulting in a
presidential vacancy due to “permanent moral incapacity” and his arrest. Part of the population
considers that the vacancy and the arrest of the former president were not carried out following
due process, which exacerbates the mood, producing demonstrations that translate into road
blockades, burning of institutional premises among other disturbances; with a balance of more
than 60 deaths. This article aims to make an approach to understand why there are greater
conflicts in the Puno region than in the rest of the country and to what extent these social
conflicts and road blockages are related to the fact of the presence of the Aymara culture,
historical factors, HDI or even to external or external factors. sector interests. For this purpose,
the qualitative approach of documentary design and official data was used for the analysis;
determining the relationship between the factors indicated with the highest concentration of
protests. This approach is part of the ongoing research regarding social conflicts in Puno.
Keywords: social conflict, aimara people, protest marches, Puno, independent republic.
1 Pueblo Aimara (Aymara), pueblo indígena que abarca la zona del altiplano de los departamentos de Puno,
Moquegua y Tacna en Perú, así como presencia en Argentina, Bolivia y Chile.
2 Índice de desarrollo humano, indicador que mide el progreso, utilizado desde 1990, por el Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
Página 40
Defensa - CAEN
Revista de Ciencia e Investigación en Defensa - CAEN
Luego de la vacancia del presidente Pedro Castillo el 7 de diciembre de 2022, se
sucedieron una serie de manifestaciones que paralizaron principalmente la zona sur del país,
produciéndose marchas de protesta, bloqueos de carreteras, toma de aeropuertos, quema de
locales institucionales entre otros disturbios, los que fueron controlados con acciones de uso de
la fuerza y con un saldo nunca antes registrado con más de 60 fallecidos entre manifestantes,
miembros de la policía y personas que no pudieron ser atendidas por el sistema de salud
producto de los bloqueos de carreteras.
El presente artículo pretende realizar una aproximación al conocimiento de la realidad
de Puno, como reflejo de la situación de conflicto permanente que vive el país, comprendiendo
los acontecimientos desde diciembre del 2022 a marzo del 2023, entendiendo la relación con el
bienestar y la seguridad nacional; dentro del cual ubicamos factores como el Informe de
Desarrollo Humano (IDH), el narcotráfico, la minería ilegal en la zona y una población
mayoritaria perteneciente a la cultura aimara, pueden explicar estas diferencias con respecto a
otras zonas del territorio nacional. Las manifestaciones que se produjeron alcanzaron niveles
pocas veces vistos, inclusive con el traslado de delegaciones a la capital, solicitando la vacancia
de la presidente Dina Boluarte. Incluyendo el pronunciamiento de algunos voceros
manifestando “la posibilidad de formar la república independiente del sur del Perú” conformada
por las regiones del Cusco, Puno, Arequipa, Apurímac, Moquegua y Tacna.
El objetivo general del estudio es determinar, en qué medida los conflictos sociales y el
bloqueo de carreteras que se da en mayor proporción en Puno se relaciona con mayor presencia
de pueblos aimaras y si el IDH tiene algún impacto diferenciador. Siendo la percepción de la
existencia de “un mayor espíritu de protesta” de los pobladores del sur, ante las necesidades y
demandas de la población que no son atendidas por el estado.
Respecto a la metodología, el enfoque de la investigación es cualitativo, comprendiendo
aspectos como la concentración de comunidades aimaras, el IDH, su relación con la ubicación
de los bloques de vías; con un diseño documental3, se ha considerado en el estudio la presión
de los actores sociales, la inacción del estado; la forma de actuar de los pobladores de la región
a lo largo del tiempo; así como aspectos teóricos; permitiendo un acercamiento a la realidad;
incorporando adicionalmente análisis espacial utilizando herramientas SIG4. (Rios, 2021). La
analogía levinasiana entre la labor de la filosofía. la alteridad, el escepticismo o la refutación
de escepticismo; sirve como lineamiento para la comprensión del método fenomenológico. (p.
3 La investigación documental es aquella que se realiza teniendo como base la información documental (artículos,
libros, noticias y otros registros).
4 SIG. Sistema de información geográfico. Con el acopio, procesamiento y análisis espacial y su representación
mediante mapas temáticos.
Página 41
Defensa - CAEN
Revista de Ciencia e Investigación en Defensa - CAEN
44). (Aguirre García, 2020), señala que no puede referirse a un principio orientador en el
método fenomenológico, debiendo quedar expuesto por el autor el proceso que está detrás,
manteniendo una "unidad de sentido", existiendo por criterios divergentes; plantea dos caminos;
el primero con una aproximación filosófica que sí tendría principios establecidos y la segunda
"científica positiva" proponiendo el método a aplicar. (p. 147).
Es por ello que el artículo contempla una aproximación desde diferentes aspectos que
buscan comprender la situación generada, teniendo como base la historia, la etnología y la
desatención de las necesidades mediante el uso de herramientas de análisis espacial como los
sistemas de información geográfico.
Método
El método a implementar es el de estudio de caso, en el cual la validez que se busca es
aquella que lleva a la generalización analítica. Esto significa que los resultados obtenidos en un
caso particular se utilizan para desarrollar una teoría más amplia que permita identificar otros
casos en los que esos resultados sean válidos. De esta manera, se busca que los hallazgos
obtenidos no solo sean aplicables al caso específico estudiado, sino también a otros casos que
compartan características similares. El objetivo es lograr una generalización que permita
establecer patrones y principios más amplios que puedan ser aplicados en diferentes contextos
y situaciones. En el primer paso de la investigación se establecen los objetivos del estudio, se
realiza el diseño y se elabora la estructura del mismo. Es fundamental determinar el propósito
de la investigación, ya que esto determinará si se busca predecir fenómenos, generar teorías,
interpretar significados o proporcionar una guía para la acción. De esta manera, se puede
identificar la metodología más adecuada para alcanzar los objetivos del estudio y se puede
estructurar la investigación de manera apropiada. Es decir, la definición clara de los objetivos
y propósito de la investigación es crucial para el éxito del estudio y para asegurar que se
alcancen los resultados deseados. (Yacuzzi, 2005. p. 23), así mismo lo podemos definir como
una investigación que se centra en el análisis detallado y profundo de un caso o situación
específica. En nuestro caso se recolectó y examinó información de diferentes fuentes, como
datos de incidencias, entrevistas y documentos, los que permitirán comprender y describir el
caso en su contexto, para tener una visión enriquecedora y detallada de un fenómeno de los
conflictos sociales en el departamento de Puno. Esperando sirva de base para plantear teorías,
ideas o soluciones a los problemas existentes.
Página 42
Defensa - CAEN
Revista de Ciencia e Investigación en Defensa - CAEN
Descripción del Caso
El departamento de Puno, presenta un constante malestar de la población, el cual se
explica por la problemática existente en la zona y reclamo ciudadano, que se considera no
atendido por el estado, entendido este como gobierno central y que aunada a diversos factores
se convierte en fuente constante de brotes violentistas generando el bloqueo de carreteras y
atentados contra instituciones. Es por ello que la investigación abarca varios aspectos, los que
se indican a continuación, para un posterior análisis.
1. Determinar si la grave crisis que está atravesando el país puede estar conduciendo al
Perú en el camino de un estado fallido.
2. Antecedentes históricos de la zona sur en referencia a intenciones separatistas.
3. Índice de desarrollo Humano en el Perú.
4. Bloqueos de carreteras
5. El pensamiento aimara y otros aspectos externos que favorecen las movilizaciones y
actos violentos.
Perú en el Camino de Ser un Estado Fallido.
Para desarrollar el primer aspecto, nos planteamos la siguiente interrogante: ¿Considera
que el Estado peruano, está atravesando una grave crisis?, ¿es o está en camino de ser un estado
fallido?
Para responder la pregunta, primero hay que definir que se considera estado fallido, y
por lo tanto identificar los factores que lo caracterizan; es importante señalar también que no
hay un consenso en los parámetros que se deben cumplir, los que han ido “cambiando” en el
tiempo; o teniendo enfoques diferentes dando énfasis a factores de gobernabilidad, económicos
y geopolíticos. Se precisa que en los últimos 5 años encontramos más de 400 artículos en
revistas indizadas, relacionados al tema.
Rotberg (2002) lo define como aquel estado que es incapaz de proporcionar, seguridad,
salud, educación, un marco legal y jurídico, oportunidades de desarrollo e infraestructura básica
(p. 127). Para Mancero & Múnera (2018), los estados fallidos son desde sus orígenes aquellos
que han perdido la capacidad de controlar y brindar las condiciones y bienes públicos necesarios
a su población, así como su capacidad de asegurar la seguridad interna y territorial (p. 46).
Se considera que los factores que determinan la fragilidad de un estado son diversos,
además de los factores propios de un país no comunes a otros estados, el centro de estudios
norteamericano Fund for Peace, publica desde 2005 la lista de los estados frágiles, cuyo índice
contempla doce factores; “IC.1 Aparato de seguridad, IC.2 Fragmentación de las élites, IC.3
Demandas sociales. Indicadores Económicos: IE.1 Declive económico, IE.2 Desarrollo
Página 43
Defensa - CAEN
Revista de Ciencia e Investigación en Defensa - CAEN
económico desigual, IE.3 Fuga de capital humano. Indicadores Políticos: IP.1 Legitimidad
estatal, IP.2 Servicios públicos, IP.3 Derechos humanos y Estado de Derecho. Indicadores
Sociales: IS.1 Presiones demográficas, IS.2 Refugiados y desplazados. internos, IS.3
Intervención externa”. (The Fund for Peace, 2021). El Perú, en la lista de estados frágiles, pasó
de la condición de peligro en el puesto 102 en 2019, al puesto 87 –año 2022– en condición de
grave peligro, posicionándonos en el quinto lugar detrás de Bolivia, Brasil, Colombia y
Venezuela en Sudamérica.
Ya hay autores como Fernández et al. (2021) señalan que el Perú es un estado fallido y
una república inconclusa. Con “brechas sociales, económicas, administrativas, políticas,
educativas, institucionales, de infraestructura, en el marco tecnológico, entre otros, sin resolver”
(p.444), posición que no se comparte dado que la metodología e instrumentos empleados tienen
un sesgo hacia la gestión pública con preguntas relacionadas a la crisis sanitaria, sobre la solidez
de la ciudadanía y el involucramiento de la sociedad en la administración pública; por lo que
los elementos solo consideran factores generales a nivel de país, y no la situación particular de
Puno.
Antecedentes Históricos e Ideas Separatistas.
En referencia al segundo aspecto, donde y cuando se inician ciertas “ideas” separatistas
de la zona sur del País, desde la perspectiva histórica podemos mencionar que antes de la Guerra
con Chile ya se daban hechos que denotaban la tendencia hacia una división o
desmembramiento del estado, situación que persiste en el Perú hasta el día de hoy, 200 años
después de la independencia.
Para entender el conflicto de la zona sur es importante conocer el escenario donde
aconteció el mismo; una zona con delimitaciones frágiles, diríamos más bien límites “en papel”,
que en la práctica –en muchos casos– con poca o casi nula participación o intervención del
estado. Recordemos que inclusive después de la independencia del Perú, se mantenía serios
conflictos en la región sur. Luego de la independencia de Bolivia en agosto de 1825 el Perú –
en 1828 con Agustín Gamarra– invade cerca del 30% del territorio boliviano, situación que
concluye con el tratado de Piquiza de 1828 y la renuncia de Sucre a la presidencia de Bolivia.
Los terremotos en Arica de 1831 y 1833, devastaron todo el sur del Perú desde
Moquegua hasta Tarapacá, y a pesar de la grave situación que atravesaba el territorio, el estado
peruano no hizo prácticamente nada, esto entre otros factores como las oscilaciones políticas
en el Perú. Varas, C. (1921), señala que la miseria que existía en la zona y la desmoralización
general acompañada de la existencia de varias facciones que el hostigamiento y la no existencia
de seguridad, ocasionó que, en 1836, se generen las actas de los cabildos peruanos de
Página 44
Defensa - CAEN
Revista de Ciencia e Investigación en Defensa - CAEN
Moquegua, Tacna, Arica y Locumba, pidiendo la anexión de estos territorios a Bolivia, las que
tenían respaldo con plebiscitos realizados (págs. 25-37).
El pacto de Tacna de 1837, ley de fundamentos de la Confederación Perú-boliviana. Los
tres estados, el Estado Sur del Perú, el Estado Nor-peruano y la República de Bolivia. Tratado
que no prosperó por el rechazo generalizado, siendo Santa Cruz quien detiene el canje de
ratificaciones y declaró la insubsistencia del pacto convocando a un nuevo congreso a reunirse
en Arequipa.
En marzo de 1878, el Consejo Departamental de Tacna, remite una misiva5 al gobierno
haciendo notar la notable decadencia de la industria mercantil como fuente principal de sustento
de la población, solicitando adoptar un sistema diferente al de aduana común con Bolivia y no
a la renovación del tratado de 1870. El conflicto que se genera entre Bolivia y Chile, producido
a partir de la decisión del presidente boliviano Hilarión Daza, rompiendo el acuerdo de 1874
existente entre ambos países; estableciendo un impuesto de 10 centavos por cada quintal de
salitre exportado del puerto de Antofagasta. Existiendo por otra parte el tratado secreto de
alianza defensiva entre Bolivia y el Perú, de febrero de 1873 firmado entre José de la Riva
Agüero y Looz Corswarem, y Juan de la Cruz Benavente, produciéndose el involucramiento
del Perú en la “guerra del Salitre o guerra del Guano”, la que no se generó con un país limítrofe.
Como se aprecia existía en la región una situación constante de inestabilidad y desatención.
El Índice de Desarrollo Humano en el Perú y en la Región Puno.
En referencia al Índice de Desarrollo Humano (IDH), este considera tres variables; la
esperanza de vida, el nivel de educación de la población y nivel de vida digno; si bien es
importante señalar que el Perú ha mejorado en los últimos 30 años; pasando de 0.621 en 1990
a 0.762 en el 2021, con una mejora de la posición en el ranking mundial, escalando 6 lugares
pasando del puesto 78 al puesto 84 para el mismo período, aspecto que se puede apreciar en la
figura 1. También es cierto que el crecimiento no se ha dado de manera uniforme, siendo las
regiones de la costa la que presentan el mayor aumento, la región Puno, al 2012 el IDH era
0.3942 a 0.4656 al 2019.
5 Nota.La misiva completa aparece en el libro citado “Tacna y Arica bajo la soberanía chilena” de Vargas p. 39
y 40.
Página 45
Defensa - CAEN
Revista de Ciencia e Investigación en Defensa - CAEN
Figura 1
Variación del IDH en el Perú de 1990 al 2021 y ubicación en el Ranking mundial.
Nota.
IDH
Datos
procesados
a
partir
le
información
recuperada
de
https://datosmacro.expansion.com/idh/peru#:~:text=En%202021%20el%20IDH%20no,elabora%20cada%20a%
C3%B1o%20Naciones%20Unidas
Sin embargo, los datos señalados están referidos al promedio del país. En el Perú existen
distritos como San Juan de Rontoy, (ubigeo 020306) perteneciente a la región Ancash,
provincia de Antonio Raymondi, el que presenta uno de IDH más bajos del país 0.178 o distritos
como Pangoa, provincia de Satipo, región Junín, donde el IDH de 0.2055.
La tabla 1 presenta la realidad del país agrupada por regiones, evidenciándose la gran
diferencia que puede existir en los distintos distritos que conforman la región; sin embargo, ya
a este nivel podemos apreciar regiones con IDH de 0.41 y muchas que no alcanzan el 0.50,
principalmente en la sierra y selva del país. Esta situación genera polarización entre los
habitantes de la costa que mantienen un IDH mayores a 0.6, que cuentan con mejor
infraestructura y servicios. Uno de estos factores influye en la problemática de la zona sur, de
donde proviene el gas de Camisea, del cual se benefician muchos poblados de la costa pero que
no abastece al lugar de donde están los yacimientos del gas.
Página 46
Defensa - CAEN
Revista de Ciencia e Investigación en Defensa - CAEN
Los resultados para la Región Puno, arroja un IDH para el 2019 de 0.47, uno de los más
bajos del país, siendo Lima la que ostenta el valor más alto 0.71, lo que expresa la falta de
equidad.
Tabla 1
IDH por regiones al 2019.
Nota. Tabla procesada a partir de datos de INEI, y data identificada del informe del PNUD, "Reto de la Igualdad".
(2019).
La tabla 2 muestra cómo ha sido la variación y evolución cada cinco años, de los factores
determinantes para el cálculo del IDH, donde se indica el nivel de educación, y el PBI per
cápita.
Tabla 2
Tendencia del IDH desde 1990 al 2020.
Nota. Procesada a partir de datos de INEI, y data identificada del informe del PNUD, y el libro ENAHHO. "Reto
de la Igualdad". (2019).
Página 47
Defensa - CAEN
Revista de Ciencia e Investigación en Defensa - CAEN
El IDH y el IDS6 son la síntesis de las oportunidades vitales, (Tumi & Tumi, 2015)
señala que el acceso diferenciado a oportunidades de empleo, salud y educación, son el
resultado de cómo se expresa en Puno la desigualdad social, la pobreza e iniquidad. Siendo
consecuencia del proceso sociopolítico. La educación básica del área rural de Puno presenta
no solo inequidad, sino precariedad en cuanto a infraestructura y calidad (p. 408).
Bloqueo de Carreteras.
En referencia al bloqueo que carreteras, (Centeno & Diaz, 2021), señala que son una
forma de poder popular, una forma de lucha social y política, por el cual interrumpen el
funcionamiento de las vías, el funcionamiento de los servicios básicos, los buses no llegan a
sus destinos finales, afecta el turismo, se daña la imagen del país. (p. 4).
Para el procesamiento de la data de incidencias se optó por utilizar información oficial
de acceso público, referente a emergencias del ministerio de transporte y comunicaciones, la
cual se ingresó a una base de datos espacial (PostgreSql-Postgis), con la respectiva ubicación
de coordenadas en WGS847 para luego filtrar y/o agrupar de acuerdo a los campos a analizar.
Luego se complementó con la información del Destacamento de Protección de Carreteras de la
Policía Nacional del Perú. El consolidado de la data se aprecia en la tabla 3.
6 Índice de desarrollo social, permite identificar y comparar las desigualdades regionales, dentro del país.
7 WGS84, (World Geodetic System 1984) es un sistema geodésico de coordenadas geográficas, que más se usa en
la actualidad y que permite ubicar un punto en cualquier lugar de la tierra, y que reemplazo a los sistemas
regionales, en el Perú se utilizaba el PSAD56, aún hay cartografía que utiliza este sistema geodésico.
Página 48
Defensa - CAEN
Revista de Ciencia e Investigación en Defensa - CAEN
Tabla 3
Transito Restringido o interrumpido a consecuencia de: Disturbio social / Sabotaje / Paro
Nacional. (5 de marzo 2023) - Región Puno.
Nota.
Elaborado
en
base
a
información
del
reporte
de
emergencias
diario
del
MTC
(http://wsgcv.proviasnac.gob.pe/emergenciavial) y a información de DESPRCAR PNP.
Página 49
Defensa - CAEN
Revista de Ciencia e Investigación en Defensa - CAEN
La Figura 2 presenta la concentración de la zona de bloque de un día promedio representativo
(5 de marzo) de los bloqueos realizados, en ella se aprecia la concentración en varios tramos de
una misma carretera, lo que hacía imposible lograr una liberación de la ruta; aunada a la
violencia que mostraba parte de los manifestantes. Es relevante señalar que hay otras zonas del
país con condiciones más desfavorables y mayor abandono del estado, es por ello que es válido
realizar el siguiente cuestionamiento. ¿existen otros factores a considerar en las causas del
conflicto?, de donde surgen varias hipótesis; determinando si hay elementos como el
narcotráfico de la zona y la minería informal, acompañada del contrabando y la posible
intervención de personas extranjeras que contribuyen con el caos de la región, o si el hecho de
que la población aimara se encuentra mayoritariamente en la zona tiene una repercusión en la
situación vivida.
Figura 2.
Reporte en GIS de bloqueos en zona sur del Perú para el 5 de marzo 2023.
Nota: Registro de bloqueos, elaborado en base a datos de reporte diario de emergencias del MTC e información
DESPRCAR PNP. Destacamento de Protección de Carreteras de la Policía Nacional del Perú
Como se puede apreciar existe una superposición geográfica con mayor concentración
de bloqueos, y en varios puntos de un mismo tramo en coincidencia con la concentración de
mayor población aimara.
Página 50
Defensa - CAEN
Revista de Ciencia e Investigación en Defensa - CAEN
Para analizar la variable aimara se procesó la información procedente de fuentes
oficiales, en este caso la base de datos de pueblos indígenas u originarios del Ministerio de
Cultura. En el caso del pueblo aimara, alcanza cerca de los 600,000 habitantes cercana al 1.8%
de la población nacional. A partir de dicha información se generó un mapa temático a nivel de
distrito teniendo como valor mínimo contemplado, que no menos del 30% pertenezca a habla
aimara y/o quechua. La figura 3 representa esta distribución porcentual, con una mayor
concentración de aimara parlantes en las zonas donde se produjeron mayor cantidad de
incidentes.
Figura 3
Distribución y concentración de población aimara y quechua por distritos.
Nota. Elaborado a partir de la base de datos de pueblos indígenas u originarios del Ministerio de Cultura.
Página 51
Defensa - CAEN
Revista de Ciencia e Investigación en Defensa - CAEN
(Chacon Guevara et al., 2021) indican que los conflictos sociales se han incrementado
en los últimos años, siendo parte del motivo, la percepción de la población que se siente
excluida de los beneficios y/o afectada por lo general en aspectos medioambiental, donde cerca
del 80% se relaciona con proyectos energéticos. (p.16).
El Perú no es un caso aislado, (Rodríguez et al., 2021) señala como elemento clave la
desinformación que presenta los hechos con un posicionamiento político, y una ideología de
izquierda. (p. 152).
(Alanoca, 2016) señala que los líderes e intelectuales de Puno, presentan un
pensamiento crítico si se pretende el desarrollo diverso, plural y multicultural como un desafío
al pensamiento monocultural y homogéneo propio de otras realidades. (p. 67).
Discusión
Como desarrollo del caso, se ha apreciado la variación del actuar de la población aimara
principalmente en el departamento de Puno, en referencia a las protestas producto de la crisis
política generada a partir del fallido golpe de estado del ex presidente Castillo. Las
manifestaciones presentan un carácter más político, qué va más allá del reclamo a las
necesidades de la población producto de la inacción del estado en aspectos básicos que van
desde la falta de infraestructura, salud, educación; hasta la aplicación de justicia. Si bien, es una
situación similar a la que atraviesa la mayor parte del territorio, los reclamos en el resto del
interior del país no se presentan con la misma intensidad que en esta región, y el factor
diferenciador es el aspecto cultural. Del análisis del IDH, para la totalidad de distritos a nivel
nacional. Se determina que regiones con índices similares o inferiores a la zona de estudio,
presentan niveles de protesta mínimos o inexistentes, aspecto que se aprecia en los mapas con
la georreferenciación de los conflictos y bloqueos de carreteras.
Puno presenta una situación muy particular por factores culturales y de frontera, sin
embargo, el lazo importante de la población con el hermano país de Bolivia, el contrabando, el
narcotráfico y la minería informal, influyen en el actuar de la población, pero no es
determinante. Los niveles de las protestas plantearon la interrogante si estamos como nación en
camino a un estado fallido; independientemente de la crisis política que se agudizó en el país
desde diciembre del 2022, y que realmente tiene sus principios por la falta de gobernabilidad y
rumbo definido, acompañada de la vacancia y cambios de 6 presidentes en 6 años; aun así no
significa un riesgo de que estemos dirigiéndonos hacia un estado fallido, pero si a una situación
que genera desconfianza y afecta la economía, el crecimiento e incrementándose el riesgo país.
Página 52
Defensa - CAEN
Revista de Ciencia e Investigación en Defensa - CAEN
Los antecedentes históricos generan una desconfianza mayor en la población, la que ha
sido trasmitida de generación a generación; donde a lo largo de la historia, inclusive antes de la
guerra con Chile, la presencia del estado es casi inexistente, situación que se evidenció luego
de los terremotos de 1831 y 1833 al sur del país, que derivaron años después (1936) en
intenciones separatistas, con el pedido de anexión de varios departamentos del sur del país a
Bolivia; la falta de seguridad y el abandono generó también posteriormente la crisis industrial
en Tacna (1778). Todo ello genera la percepción de ser una tierra de nadie, donde el caos, la
informalidad, el contrabando, la minería informal son aspectos cotidianos y que se ven como
algo natural y no como una actividad ilícita.
Del análisis de los mapas y en base a la concentración de las manifestaciones, protestas
y bloqueos de carreteras, conjuntamente con el cruce geoespacial de zonas con mayor población
de habla aimara, se corrobora la relación directa entre estas, evidenciándose el supuesto inicial.
La población donde prevalece la cultura aimara, toma decisiones en bloque, entendiéndose estas
como acuerdos que deben ser acatados por todos por el bien de la comunidad. Sociedades con
un pensamiento y proceder colectivo, difícilmente de comprender por personas que desconocen
el arraigo de sus costumbres y lo que significa, generando identidad cultural, pero una falta de
identidad nacional, la que debe construirse desde el estado como aspecto prioritario, pues es
una región que debe integrarse social y culturalmente al resto del país, bajo una única identidad
nacional.
Conclusiones
El concepto de estado fallido, reconoce la existencia de factores que generan
ingobernabilidad y falta de control. Plantea una categorización a partir de estructuras estatales
de mayor a menor éxito, llegando a aquellas que son incapaces de lograr estabilidad. Por lo que
se considera que el Perú no cumple con las características de un estado fallido, pudiendo señalar
que es un estado débil y en riesgo, con frecuentes evidencias de ingobernabilidad y pasando
actualmente por una grave crisis. Si bien existe una concordancia entre la concentración de los
conflictos y toma de carreteras con la ubicación de los pueblos aimaras; no se puede determinar
en las últimas manifestaciones que sea la causa principal, pero si un factor que influye, por la
coordinación e unidad que muestran la comunidad aimara; entendiéndose en este caso que parte
del problema no se vinculaba solo a la falta de atención del estado para cubrir necesidades
básicas como salud, educación e infraestructura; sino que se incorporó un matiz político, donde
la solicitud de vacancia de la presidente, el cierre del Congreso de la República, y el pedido de
una nueva constitución fueron los temas en que se centraba la manifestación.
Página 53
Defensa - CAEN
Revista de Ciencia e Investigación en Defensa - CAEN
El bloqueo de carreteras para América Latina se ha convertido en una forma efectiva de
presión al estado. En el Perú, el principal medio de transporte de alimentos y mercancías se
realiza por este medio y un bloqueo afecta directamente a la provisión de alimentos y actividad
comercial con un impacto significativo en la economía y la ciudadanía.
Otras de las razones que hacen de esta medida la más recurrente; es que la población,
principalmente de los sectores marginales no se siente representada políticamente y las
dediciones de sus representantes no siempre van de la mano con las necesidades de los electores,
por lo que el bloqueo de vías se convierte en una opción efectiva de hacer oír sus demandas,
generando además la atención política y de los medios. El factor negativo es que conlleva al
enfrentamiento entre las fuerzas de seguridad y manifestantes, afectando la institucionalidad.
Podemos señalar que el abandono –evidenciado por el estado– en Puno es indiscutible,
lo que exacerba los ánimos de la población aimara, la misma que responde como “unidad” y
vela por sus intereses como pueblo, a diferencia de otras zonas del país donde las protestas se
dividen. Es por ello que los bloqueos en la zona son actos avalados por la gran mayoría de la
población del departamento de Puno.
La mitigación de conflictos sociales, y el análisis de la inversión en la región, la
tolerancia a las injusticias e indolencia de la población, podrían proporcionar una visión
complementaria que ayude a entender la problemática en la región.
Referencias.
Aguirre García, J. C. (2020). Dificultades en la aplicación del método fenomenológico. Utopía
y
Praxis
Latinoamericana,
25(4),
138–151.
https://www.redalyc.org/articulo.oa?id=27963704011
Alanoca, V. (2016). El desarrollo del pensamiento crítico en el altiplano del Puno.
Comuni@cción , 7(2), 60–68.
Centeno, M. M., & Diaz, E. (2021). Incorporación del costeo en los planes de operaciones del
control del orden público durante los conflictos sociales. PUCP.
Chacon Guevara, R. A., Flores Mamani, E., Valencia Blanco, D. S., & Quispe Cornejo, N.
(2021). Conflictos socioambientales en el proyecto gasoducto sur peruano provincia de
Canas – Cusco. Comuni@cción: Revista de Investigación En Comunicación y
Desarrollo, 12(1), 15–24. https://doi.org/10.33595/2226-1478.12.1.469
Fernández, A. E. F., Villanueva, J. A., & Reyes, C. A. (2021). La democracia peruana: Estado
fallido, república inconclusa y sin ciudadanía. Horizonte Empresarial, 8(1), 438–446.
https://doi.org/10.26495/rce.v8i1.1656
Página 54
Defensa - CAEN
Revista de Ciencia e Investigación en Defensa - CAEN
Mancero, A., & Múnera, O. (2018). Los Estados fallidos: una visión desde la Geopolítica /
Failed States: an insight from Geopolitics. URVIO. Revista Latinoamericana de
Estudios de Seguridad, 22, 41–57. https://doi.org/10.17141/urvio.22.2018.3081
Rios, P. F. (2021). The role of imagination and art in the phenomenological method of levinas
and
bachelard.
Ideas
y
Valores,
70(175),
33–46.
https://doi.org/10.15446/ideasyvalores.v70n175.67428
Rodríguez, C., Ortiz, L. S., & Esquivel, J. P. (2021). Desinformación en contextos de
polarización social: el paro nacional en Colombia del 21N. Anagramas Rumbos y
Sentidos
de
La
Comunicación,
19(38),
129–156.
https://doi.org/10.22395/angr.v19n38a7
Rotberg, R. I. (2002). Failed states in a world of terror. Foreign Affairs, 81(4), 127–140.
https://doi.org/10.2307/20033245
The Fund for Peace. (2021) Fragile States Index Annual Report 2021
Tumi, J., & Tumi, A. (2015). Pobreza, exclusión social y acceso a oportunidades vitales en la
Región Puno. Revista Investigaciones Altoandinas - Journal of High Andean
Investigation, 17(3), 403–410. https://doi.org/10.18271/ria.2015.151
Varas, C. (1921). Tacna y Arica bajo la soberanía chilena - Memoria Chilena: Portal
(Biblioteca Nacional de Chile (ed.)). http://www.memoriachilena.gob.cl/602/w3-
printer-8565.html
Yacuzzi, E. (2005). El estudio de caso como metodología de investigación: teoría, mecanismos
causales, validación. EconoPapers No 296, CEMA Working Papers: Serie Documentos
de
Trabajo.,
Universidad
del
CEMA.
https://econpapers.repec.org/paper/cemdoctra/296.htm
Página 55
Defensa - CAEN